ustawa gmi, prawo administracyjne

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Dz.U.01.142.1591 j.t.
2002.03.31
zm. Dz.U.02.23.220
art. 1
2002.06.22
zm. Dz.U.02.62.558
art. 29
2002.10.27
zm. Dz.U.02.113.984
art. 43
2003.01.01
zm. Dz.U.02.214.1806
art. 1
2003.07.11
zm. Dz.U.03.80.717
art. 72
2003.11.17
zm. Dz.U.03.162.1568
art. 126
2004.01.01
zm. Dz.U.02.153.1271
art. 17
2004.05.01
zm. Dz.U.04.102.1055
art. 3
2004.07.01
zm. Dz.U.04.116.1203
art. 4
2004.07.27
zm. Dz.U.02.214.1806
art. 1
2005.10.10
zm. Dz.U.05.172.1441
art. 1
2006.02.02
zm. Dz.U.06.17.128
art. 1
2006.09.01
zm. Dz.U.05.175.1457
art. 1
2006.10.06
zm.wyn.z Dz.U.06.181.1337
oglne
2007.03.19
zm.wyn.z Dz.U.07.48.327
pkt 4
2007.08.01
zm.wyn.z Dz.U.07.138.974
oglne
2007.10.22
zm. Dz.U.07.173.1218
art. 2
USTAWA
z dnia 8 marca 1990 r.
o samorzĢdzie gminnym.
(tekst jednolity)
Rozdziaþ 1
Przepisy oglne
Art. 1. 1. Mieszkaıcy gminy tworzĢ z mocy prawa wsplnotħ samorzĢdowĢ.
2. Ilekroę w ustawie jest mowa o gminie, naleŇy przez to rozumieę wsplnotħ samorzĢdowĢ oraz
odpowiednie terytorium.
Art. 2. 1. Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu wþasnym i na wþasnĢ odpowiedzialnoĻę.
2. Gmina posiada osobowoĻę prawnĢ.
3. SamodzielnoĻę gminy podlega ochronie sĢdowej.
Art. 3. 1. O ustroju gminy stanowi jej statut.
2. Projekt statutu gminy powyŇej 300.000 mieszkaıcw podlega uzgodnieniu z Prezesem Rady
Ministrw na wniosek ministra wþaĻciwego do spraw administracji publicznej.
3. W sprawach spornych rozstrzyga Rada Ministrw.
Art. 4. 1. Rada Ministrw, w drodze rozporzĢdzenia:
1) tworzy, þĢczy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice,
2) nadaje gminie lub miejscowoĻci status miasta i ustala jego granice,
3) ustala i zmienia nazwy gmin oraz siedziby ich wþadz.
2. RozporzĢdzenie, o ktrym mowa w ust. 1, moŇe byę wydane takŇe na wniosek zainteresowanej
rady gminy.
3. Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane sĢ w sposb zapewniajĢcy gminie terytorium moŇliwie
jednorodne ze wzglħdu na ukþad osadniczy i przestrzenny, uwzglħdniajĢcy wiħzi spoþeczne, gospodarcze i
kulturowe oraz zapewniajĢcy zdolnoĻę wykonywania zadaı publicznych.
4. Nadanie gminie lub miejscowoĻci statusu miasta, ustalenie jego granic i ich zmiana dokonywane
sĢ w sposb uwzglħdniajĢcy infrastrukturħ spoþecznĢ i technicznĢ oraz ukþad urbanistyczny i charakter
zabudowy.
5. Zmiany, o ktrych mowa w ust. 1, nastħpujĢ z dniem 1 stycznia.
Art. 4a. 1. Wydanie rozporzĢdzenia, o ktrym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasiħgniħcia przez
ministra wþaĻciwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych
przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkaıcami, a w przypadku zmian granic gmin
naruszajĢcych granice powiatw lub wojewdztw - dodatkowo opinii odpowiednich rad powiatw lub
sejmikw wojewdztw, z zastrzeŇeniem ust. 2.
2. Konsultacje z mieszkaıcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegajĢcej na
wyþĢczeniu obszaru lub czħĻci obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego wþĢczeniu do sĢsiedniej
jednostki pomocniczej tej gminy lub do sĢsiedniej gminy mogĢ zostaę ograniczone do:
1) mieszkaıcw jednostki pomocniczej gminy objħtych zmianĢ - przez odpowiednie rady gmin,
2) mieszkaıcw gmin objħtych zmianĢ naruszajĢcĢ granice powiatw lub wojewdztw - przez
odpowiednie rady powiatw lub sejmiki wojewdztw.
3. W przypadku niewyraŇenia opinii, o ktrej mowa w ust. 1, w terminie 3 miesiħcy od dnia
otrzymania wystĢpienia o opiniħ, wymg zasiħgniħcia opinii uznaje siħ za speþniony.
Art. 4b. 1. Wydanie rozporzĢdzenia, o ktrym mowa w art. 4 ust. 1, na wniosek rady gminy wymaga:
1) wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez tħ radħ konsultacji z mieszkaıcami,
wraz z uzasadnieniem oraz niezbħdnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzajĢcymi
zasadnoĻę wniosku,
2) opinii rad gmin objħtych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z
mieszkaıcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszajĢcej granice powiatw lub wojewdztw -
opinii odpowiednich rad powiatw lub sejmikw wojewdztw,
3) opinii wojewody wþaĻciwego dla gminy lub gmin objħtych wnioskiem.
2. Do wniosku i opinii, o ktrych mowa w ust. 1, przepisy art. 4a ust. 2 i 3 stosuje siħ odpowiednio.
3. Rada gminy wystħpuje z wnioskiem, o ktrym mowa w ust. 1, do ministra wþaĻciwego do spraw
administracji publicznej za poĻrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.
4. Rada Ministrw okreĻli, w drodze rozporzĢdzenia, tryb postħpowania przy skþadaniu wnioskw, o
ktrych mowa w ust. 1, oraz dokumenty, ktre naleŇy doþĢczyę do wniosku.
Art. 5. 1. Gmina moŇe tworzyę jednostki pomocnicze: soþectwa oraz dzielnice, osiedla i inne.
JednostkĢ pomocniczĢ moŇe byę rwnieŇ poþoŇone na terenie gminy miasto.
2. Jednostkħ pomocniczĢ tworzy rada gminy, w drodze uchwaþy, po przeprowadzeniu konsultacji z
mieszkaıcami lub z ich inicjatywy.
3. Zasady tworzenia, þĢczenia, podziaþu oraz znoszenia jednostki pomocniczej okreĻla statut gminy.
4. (skreĻlony).
Art. 5a. 1. W wypadkach przewidzianych ustawĢ oraz w innych sprawach waŇnych dla gminy mogĢ
byę przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkaıcami gminy.
2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkaıcami gminy okreĻla uchwaþa rady gminy.
Art. 5b. 1. Gmina podejmuje dziaþania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorzĢdowej
wĻrd mieszkaıcw gminy, w tym zwþaszcza wĻrd mþodzieŇy.
2. Rada gminy na wniosek zainteresowanych Ļrodowisk moŇe wyrazię zgodħ na utworzenie
mþodzieŇowej rady gminy majĢcej charakter konsultacyjny.
3. Rada gminy, powoþujĢc mþodzieŇowĢ radħ gminy, nadaje jej statut okreĻlajĢcy tryb wyboru jej
czþonkw i zasady dziaþania.
Rozdziaþ 2
Zakres dziaþania i zadania gminy
Art. 6. 1. Do zakresu dziaþania gminy naleŇĢ wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
niezastrzeŇone ustawami na rzecz innych podmiotw.
2. JeŇeli ustawy nie stanowiĢ inaczej, rozstrzyganie w sprawach, o ktrych mowa w ust. 1, naleŇy do
gminy.
Art. 7. 1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsplnoty naleŇy do zadaı wþasnych gminy. W
szczeglnoĻci zadania wþasne obejmujĢ sprawy:
1) þadu przestrzennego, gospodarki nieruchomoĻciami, ochrony Ļrodowiska i przyrody oraz gospodarki
wodnej,
2) gminnych drg, ulic, mostw, placw oraz organizacji ruchu drogowego,
3) wodociĢgw i zaopatrzenia w wodħ, kanalizacji, usuwania i oczyszczania Ļciekw komunalnych,
utrzymania czystoĻci i porzĢdku oraz urzĢdzeı sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadw
komunalnych, zaopatrzenia w energiħ elektrycznĢ i cieplnĢ oraz gaz,
4) lokalnego transportu zbiorowego,
5) ochrony zdrowia,
6) pomocy spoþecznej, w tym oĻrodkw i zakþadw opiekuıczych,
7) gminnego budownictwa mieszkaniowego,
8) edukacji publicznej,
9)
(1)
kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytkw i opieki nad
zabytkami,
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenw rekreacyjnych i urzĢdzeı sportowych,
11) targowisk i hal targowych,
12) zieleni gminnej i zadrzewieı,
13) cmentarzy gminnych,
14)
(2)
porzĢdku publicznego i bezpieczeıstwa obywateli oraz ochrony przeciwpoŇarowej i
przeciwpowodziowej, w tym wyposaŇenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
15) utrzymania gminnych obiektw i urzĢdzeı uŇytecznoĻci publicznej oraz obiektw administracyjnych,
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciĢŇy opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
17) wspierania i upowszechniania idei samorzĢdowej,
18) promocji gminy,
19) wspþpracy z organizacjami pozarzĢdowymi,
20) wspþpracy ze spoþecznoĻciami lokalnymi i regionalnymi innych paıstw.
2. Ustawy okreĻlajĢ, ktre zadania wþasne gminy majĢ charakter obowiĢzkowy.
3. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadaı wþasnych wymaga zapewnienia koniecznych
Ļrodkw finansowych na ich realizacjħ w postaci zwiħkszenia dochodw wþasnych gminy lub subwencji.
Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje siħ odpowiednio.
Art. 8. 1. Ustawy mogĢ nakþadaę na gminħ obowiĢzek wykonywania zadaı zleconych z zakresu
administracji rzĢdowej, a takŇe z zakresu organizacji przygotowaı i przeprowadzenia wyborw
powszechnych oraz referendw.
2. Zadania z zakresu administracji rzĢdowej gmina moŇe wykonywaę rwnieŇ na podstawie
porozumienia z organami tej administracji.
2a. Gmina moŇe wykonywaę zadania z zakresu wþaĻciwoĻci powiatu oraz zadania z zakresu
wþaĻciwoĻci wojewdztwa na podstawie porozumieı z tymi jednostkami samorzĢdu terytorialnego.
2b. Spory majĢtkowe wynikþe z porozumieı, o ktrych mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74, rozpatruje
sĢd powszechny.
3. Gmina otrzymuje Ļrodki finansowe w wysokoĻci koniecznej do wykonania zadaı, o ktrych mowa
w ust. 1, 2 i 2a.
4. Szczegþowe zasady i terminy przekazywania Ļrodkw finansowych, o ktrych mowa w ust. 3,
okreĻlajĢ ustawy nakþadajĢce na gminy obowiĢzek wykonywania zadaı zleconych lub zawarte
porozumienia.
5. W przypadku niedotrzymania terminw, o ktrych mowa w ust. 4, gminie przysþugujĢ odsetki w
wysokoĻci ustalonej dla zalegþoĻci podatkowych.
Art. 8a.
(3)
(utraciþ moc).
Art. 9. 1. W celu wykonywania zadaı gmina moŇe tworzyę jednostki organizacyjne, a takŇe zawieraę
umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarzĢdowymi.
2. Gmina oraz inna gminna osoba prawna moŇe prowadzię dziaþalnoĻę gospodarczĢ wykraczajĢcĢ
poza zadania o charakterze uŇytecznoĻci publicznej wyþĢcznie w przypadkach okreĻlonych w odrħbnej
ustawie.
3. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminħ zadaı o charakterze
uŇytecznoĻci publicznej, okreĻla odrħbna ustawa.
4. Zadaniami uŇytecznoĻci publicznej, w rozumieniu ustawy, sĢ zadania wþasne gminy, okreĻlone w
art. 7 ust. 1, ktrych celem jest bieŇĢce i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludnoĻci w
drodze Ļwiadczenia usþug powszechnie dostħpnych.
Art. 10. 1. Wykonywanie zadaı publicznych moŇe byę realizowane w drodze wspþdziaþania miħdzy
jednostkami samorzĢdu terytorialnego.
2. Gminy, zwiĢzki miħdzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorzĢdu terytorialnego mogĢ
sobie wzajemnie bĢdŅ innym jednostkom samorzĢdu terytorialnego udzielaę pomocy, w tym pomocy
finansowej.
Rozdziaþ 3
Wþadze gminy
Art. 11. 1. Mieszkaıcy gminy podejmujĢ rozstrzygniħcia w gþosowaniu powszechnym (poprzez
wybory i referendum) lub za poĻrednictwem organw gminy.
2.
(4)
(skreĻlony).
Art. 11a.
(5)
1. Organami gminy sĢ:
1) rada gminy,
2) wjt (burmistrz, prezydent miasta).
2. Zasady i tryb przeprowadzania wyborw do rady gminy oraz wyboru wjta (burmistrza, prezydenta
miasta) okreĻlajĢ odrħbne ustawy.
3. Ilekroę w ustawie jest mowa o wjcie, naleŇy przez to rozumieę takŇe burmistrza oraz prezydenta
miasta.
Art. 11b. 1. DziaþalnoĻę organw gminy jest jawna. Ograniczenia jawnoĻci mogĢ wynikaę wyþĢcznie z
ustaw.
2. JawnoĻę dziaþania organw gminy obejmuje w szczeglnoĻci prawo obywateli do uzyskiwania
informacji, wstħpu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a takŇe dostħpu do dokumentw
wynikajĢcych z wykonywania zadaı publicznych, w tym protokoþw posiedzeı organw gminy i komisji
rady gminy.
3. Zasady dostħpu do dokumentw i korzystania z nich okreĻla statut gminy.
Art. 12. Zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego okreĻla odrħbna ustawa.
Art. 13. (skreĻlony).
Art. 14.
(6)
Uchwaþy rady gminy zapadajĢ zwykþĢ wiħkszoĻciĢ gþosw w obecnoĻci co najmniej poþowy
ustawowego skþadu rady, w gþosowaniu jawnym, chyba Ňe ustawa stanowi inaczej.
Art. 15. 1. Z zastrzeŇeniem art. 12 organem stanowiĢcym i kontrolnym w gminie jest rada gminy.
2. JeŇeli siedziba rady gminy znajduje siħ w mieĻcie poþoŇonym na terytorium tej gminy, rada nosi
nazwħ rady miejskiej.
Art. 16. Kadencja rady gminy trwa 4 lata liczĢc od dnia wyboru.
Art. 17.
(7)
W skþad rady wchodzĢ radni w liczbie:
1) piħtnastu w gminach do 20.000 mieszkaıcw,
2) dwudziestu jeden w gminach do 50.000 mieszkaıcw,
3) dwudziestu trzech w gminach do 100.000 mieszkaıcw,
4) dwudziestu piħciu w gminach do 200.000 mieszkaıcw oraz po trzech na kaŇde dalsze rozpoczħte
100.000 mieszkaıcw, nie wiħcej jednak niŇ czterdziestu piħciu radnych.
Art. 18. 1. Do wþaĻciwoĻci rady gminy naleŇĢ wszystkie sprawy pozostajĢce w zakresie dziaþania
gminy, o ile ustawy nie stanowiĢ inaczej.
2. Do wyþĢcznej wþaĻciwoĻci rady gminy naleŇy:
1) uchwalanie statutu gminy,
2)
(8)
ustalanie wynagrodzenia wjta, stanowienie o kierunkach jego dziaþania oraz przyjmowanie
sprawozdaı z jego dziaþalnoĻci,
3)
(9)
powoþywanie i odwoþywanie skarbnika gminy, ktry jest gþwnym ksiħgowym budŇetu, oraz
sekretarza gminy - na wniosek wjta,
4)
(10)
uchwalanie budŇetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budŇetu oraz
podejmowanie uchwaþy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytuþu,
5)
(11)
uchwalanie studium uwarunkowaı i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy oraz
miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego,
6) uchwalanie programw gospodarczych,
7) ustalanie zakresu dziaþania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im skþadnikw mienia do
korzystania oraz zasad przekazywania Ļrodkw budŇetowych na realizacjħ zadaı przez te jednostki,
8) podejmowanie uchwaþ w sprawach podatkw i opþat w granicach okreĻlonych w odrħbnych ustawach,
9) podejmowanie uchwaþ w sprawach majĢtkowych gminy, przekraczajĢcych zakres zwykþego zarzĢdu,
dotyczĢcych:
a)
(12)
zasad nabywania, zbywania i obciĢŇania nieruchomoĻci oraz ich wydzierŇawiania lub
wynajmowania na czas oznaczony dþuŇszy niŇ 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy
szczeglne nie stanowiĢ inaczej; uchwaþa rady gminy jest wymagana rwnieŇ w przypadku, gdy
po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierajĢ kolejne umowy, ktrych
przedmiotem jest ta sama nieruchomoĻę; do czasu okreĻlenia zasad wjt moŇe dokonywaę tych
czynnoĻci wyþĢcznie za zgodĢ rady gminy,
b)
(13)
emitowania obligacji oraz okreĻlania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wjta,
c) zaciĢgania dþugoterminowych poŇyczek i kredytw,
d)
(14)
ustalania maksymalnej wysokoĻci poŇyczek i kredytw krtkoterminowych zaciĢganych przez
wjta w roku budŇetowym,
e) zobowiĢzaı w zakresie podejmowania inwestycji i remontw o wartoĻci przekraczajĢcej granicħ
ustalanĢ corocznie przez radħ gminy,
f) tworzenia i przystħpowania do spþek i spþdzielni oraz rozwiĢzywania i wystħpowania z nich,
g)
(15)
okreĻlania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziaþw i akcji przez wjta,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiħbiorstw, zakþadw i innych gminnych jednostek
organizacyjnych oraz wyposaŇania ich w majĢtek,
i)
(16)
ustalania maksymalnej wysokoĻci poŇyczek i porħczeı udzielanych przez wjta w roku
budŇetowym,
10)
(17)
okreĻlanie wysokoĻci sumy, do ktrej wjt moŇe samodzielnie zaciĢgaę zobowiĢzania,
11) podejmowanie uchwaþ w sprawie przyjħcia zadaı, o ktrych mowa w art. 8 ust. 2 i 2a,
12) podejmowanie uchwaþ w sprawach wspþdziaþania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel
odpowiedniego majĢtku,
12a) podejmowanie uchwaþ w sprawach wspþpracy ze spoþecznoĻciami lokalnymi i regionalnymi innych
paıstw oraz przystħpowania do miħdzynarodowych zrzeszeı spoþecznoĻci lokalnych i regionalnych,
13)
(18)
podejmowanie uchwaþ w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placw bħdĢcych drogami
publicznymi lub nazw drg wewnħtrznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086, z pŅn. zm.), a takŇe wznoszenia pomnikw,
14) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,
14a) podejmowanie uchwaþ w sprawie zasad udzielania stypendiw dla uczniw i studentw,
15) stanowienie w innych sprawach zastrzeŇonych ustawami do kompetencji rady gminy.
3. (skreĻlony).
4. (skreĻlony).
Art. 18a. 1.
(19)
Rada gminy kontroluje dziaþalnoĻę wjta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz
jednostek pomocniczych gminy; w tym celu powoþuje komisjħ rewizyjnĢ.
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

  • zanotowane.pl
  • doc.pisz.pl
  • pdf.pisz.pl
  • emaginacja.xlx.pl

    •