Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, uprawnienia budowlane

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
USTAWA
z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych
(tekst pierwotny: Dz. U. 2004 r. Nr 19 poz. 177)
(tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 164 poz. 1163)
(tekst jednolity: Dz. U. 2007 r. Nr 223 poz. 1655)
(tekst jednolity: Dz. U. 2010 r. Nr 113 poz. 759)
DZIAŁ I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Przedmiot regulacji
Art. 1.
Ustawa określa zasady i tryb udzielania zamówień publicznych, środki ochrony prawnej,
kontrolę udzielania zamówień publicznych oraz organy właściwe w sprawach uregulowanych w
ustawie.
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
cenie - należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5
lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, z późn. zm.);
2)
dostawach - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w
szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu;
2a)
dynamicznym systemie zakupów - należy przez to rozumieć ograniczony w czasie
elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy
powszechnie dostępne nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie
dostępne;
3)
kierowniku zamawiającego - należy przez to rozumieć osobę lub organ, który - zgodnie z
obowiązującymi przepisami, statutem lub umową - jest uprawniony do zarządzania
zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego;
4)
5)
najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia
najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia
publicznego, albo ofertę z najniższą ceną, a w przypadku zamówień publicznych w zakresie
działalności twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób
jednoznaczny i wyczerpujący - ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i
innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego;
6)
ofercie częściowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z treścią
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie części zamówienia publicznego;
7)
ofercie wariantowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z warunkami
określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny niż określony przez
zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego;
7a)
postępowaniu o udzielenie zamówienia - należy przez to rozumieć postępowanie
wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do
składania ofert albo przesłania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty
wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w
przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy;
8)
robotach budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie i
wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.), a także realizację obiektu
budowlanego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, za pomocą
dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego;
9)
środkach publicznych - należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu
przepisów o finansach publicznych;
9a)
umowie ramowej - należy przez to rozumieć umowę zawartą między zamawiającym a
jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących
zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i,
jeżeli zachodzi taka potrzeba, przewidywanych ilości;
10)
usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są
roboty budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach wydanych na
podstawie art. 2a;
11)
wykonawcy - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia
publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;
12)
zamawiającym - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy;
13)
zamówieniach publicznych - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane
między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty
budowlane.
Art. 2a.
Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz usług o charakterze
priorytetowym i niepriorytetowym, z uwzględnieniem postanowień dyrektywy 2004/18/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania
zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz dyrektywy 2004/17/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania
zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług
pocztowych.
Art. 3. 1.
Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej
„zamówieniami”, przez:
1)
jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;
2)
inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej;
3)
inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania
potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani
handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo
lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
a)
finansują je w ponad 50 % lub
b)
posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c)
sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d)
mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub
zarządzającego;
3a)
związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt
3;
4)
inne niż określone w pkt 1-3a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu
wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132, a działalność ta
jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o
których mowa w pkt 1-3a, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny
podmiot wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności:
a)
finansują je w ponad 50 % lub
b)
posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c)
posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lub
d)
sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
e)
mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu zarządzającego;
5)
inne niż określone w pkt 1 i 2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą następujące
okoliczności:
a)
ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze
środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,
b)
wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
c)
przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w
zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych,
rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych
lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z
takimi robotami budowlanymi;
6)
7)
podmioty, z którymi zawarto umowę koncesji na roboty budowlane na podstawie
ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19,
poz. 101, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz. 1778 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), w
zakresie, w jakim udzielają zamówienia w celu jej wykonania.
2.
Prawami szczególnymi lub wyłącznymi w rozumieniu ust. 1 pkt 4 są prawa przyznane w
drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej
działalności dla jednego lub większej liczby podmiotów, jeżeli spełnienie określonych odrębnymi
przepisami warunków uzyskania takich praw nie powoduje obowiązku ich przyznania.
3.
Podmioty, o których mowa w ust. 1, przyznając środki finansowe na dofinansowanie
projektu, mogą uzależnić ich przyznanie od zastosowania przy ich wydatkowaniu zasad równego
traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości.
Art. 4.
Ustawy nie stosuje się do:
1)
zamówień udzielanych na podstawie:
a)
szczególnej procedury organizacji międzynarodowej odmiennej od określonej w
ustawie,
b)
umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska, dotyczących
stacjonowania wojsk, jeżeli umowy te przewidują inne niż ustawa procedury udzielania
zamówień,
c)
umowy międzynarodowej zawartej między Rzecząpospolitą Polską a jednym lub
wieloma państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej, dotyczącej wdrożenia lub
realizacji przedsięwzięcia przez strony tej umowy, jeżeli umowa ta przewiduje inne niż
ustawa procedury udzielania zamówień;
2)
zamówień Narodowego Banku Polskiego związanych z:
a)
wykonywaniem zadań dotyczących realizacji polityki pieniężnej, a w szczególności
zamówień na usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem i transferem
papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych,
b)
obrotem papierami wartościowymi emitowanymi przez Skarb Państwa,
c)
obsługą zarządzania długiem krajowym i zadłużeniem zagranicznym,
d)
emisją znaków pieniężnych i gospodarką tymi znakami,
e)
gromadzeniem rezerw dewizowych i zarządzaniem tymi rezerwami,
f)
gromadzeniem złota i metali szlachetnych,
g)
prowadzeniem rachunków bankowych i przeprowadzaniem bankowych rozliczeń
pieniężnych;
2a)
zamówień Banku Gospodarstwa Krajowego:
a)
związanych z realizacją zadań dotyczących obsługi funduszy utworzonych,
powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie
odrębnych ustaw oraz realizacją programów rządowych, w części dotyczącej:
- prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczeń
pieniężnych i działalności na rynku międzybankowym,
- pozyskiwania środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej,
finansowania działalności obsługiwanych funduszy i programów oraz refinansowania
akcji kredytowej,
b)
związanych z operacjami na rynku międzybankowym dotyczących zarządzania
długiem Skarbu Państwa oraz płynnością budżetu państwa,
c)
związanych z wykonywaniem działalności bankowej przez Bank Gospodarstwa
Krajowego, w części dotyczącej:
- otwierania i prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych
rozliczeń pieniężnych i działalności na rynku międzybankowym,
- pozyskiwania środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej oraz
refinansowania akcji kredytowej;
3)
zamówień, których przedmiotem są:
a)
usługi arbitrażowe lub pojednawcze,
b)
usługi Narodowego Banku Polskiego,
c)
d)
e)
usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług
badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego lub których
rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności,
f)
dostawy i usługi, do których stosuje się art. 296 Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską,
g)
nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiałów programowych
przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji lub Internecie,
h)
zakup czasu antenowego,
i)
nabycie własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości, w
szczególności dzierżawy i najmu,
j)
usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub transferem papierów
wartościowych lub innych instrumentów finansowych, w szczególności związane z
transakcjami mającymi na celu uzyskanie dla zamawiającego środków pieniężnych lub
kapitału,
k)
dostawy uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji,
jednostek poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek redukcji emisji, w rozumieniu
przepisów o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i
innych substancji,
l)
usługi Banku Gospodarstwa Krajowego w zakresie bankowej obsługi jednostek, o
których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, z wyłączeniem jednostek samorządu
terytorialnego;
4)
umów z zakresu prawa pracy;
4a)
5)
zamówień zawierających informacje niejawne, jeżeli wymaga tego istotny interes
publiczny lub istotny interes państwa;
5a)
zamówień w ramach realizacji polskiej pomocy zagranicznej udzielanych przez jednostki
wojskowe w rozumieniu przepisów o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
6)
zamówień na usługi udzielane innemu zamawiającemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1
pkt 1-3a, któremu przyznano, w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, wyłączne prawo
do świadczenia tych usług;
7)
przyznawania dotacji ze środków publicznych, jeżeli dotacje te są przyznawane na
podstawie ustaw;
8)
zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych
równowartości kwoty 14 000 euro;
9)
10)
zamówień, których głównym celem jest:
a)
pozwolenie zamawiającym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci
telekomunikacyjnej lub
b)
eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej, lub
c)
świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą publicznej
sieci telekomunikacyjnej;
11)
nabywania dostaw, usług lub robót budowlanych od centralnego zamawiającego lub od
wykonawców wybranych przez centralnego zamawiającego.
12)
koncesji na roboty budowlane oraz koncesji na usługi w rozumieniu ustawy z dnia 9
stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi;
13)
zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ władzy publicznej
wykonujący funkcje organu założycielskiego tej instytucji, jeżeli łącznie są spełnione
następujące warunki:
a)
zasadnicza część działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy
wykonywania zadań publicznych na rzecz tego organu władzy publicznej,
b)
organ władzy publicznej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej kontrolę
odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami nieposiadającymi
osobowości prawnej, w szczególności polegającą na wpływie na decyzje strategiczne i
indywidualne dotyczące zarządzania sprawami instytucji,
c)
przedmiot zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej instytucji
gospodarki budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27
sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).
Art. 4a.
Art. 5. 1.
Do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze
niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, nie stosuje się przepisów
ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub
terminów składania ofert, obowiązku żądania wadium, obowiązku żądania dokumentów
potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny
ofert na podstawie właściwości wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem,
dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej.
1a.
W przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1, zamawiający może wszcząć
postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w
innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w
szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z
następujących okoliczności:
1)
naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków;
2)
naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach
wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
3)
poniesieniem straty w mieniu publicznym;
4)
uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.
1b.
W przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na
wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami
orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego
ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących
przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z
wolnej ręki.
2.
Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1, oraz inne usługi,
dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego
przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.
3.
Zamawiający nie może w celu uniknięcia procedur udzielania zamówień określonych ustawą
łączyć innych zamówień z usługami, o których mowa w ust. 1.
Art. 6. 1.
Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz usługi albo roboty
budowlane oraz usługi, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

  • zanotowane.pl
  • doc.pisz.pl
  • pdf.pisz.pl
  • emaginacja.xlx.pl

    •