Uchwala nr 252 Rady Ministrow z dnia 9 grudnia 2014 r w sprawie Narodowego Programu Antyterrorystycznego na lata ...

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
//-->MONITOR POLSKIWarszawa, dnia 24 grudnia 2014 r.Poz. 1218UCHWAŁA NR 252Dokumentpodpisany przezMarek GłuchData: 2014.12.2413:35:49 CETw sprawie „Narodowego Programu Antyterrorystycznego na lata 2015–2019”Na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r.poz. 1649) Rada Ministrów uchwala, co następuje:§ 1.Ustanawia się „Narodowy Program Antyterrorystyczny na lata 2015–2019”, stanowiący załącznik do niniejszejuchwały.§ 2.Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.www.rcl.govRADY MINISTRÓWz dnia 9 grudnia 2014 r..plPrezes Rady Ministrów:E. KopaczDZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJMonitor Polski–2–Poz. 1218Załącznik do uchwały nr 252 Rady Ministrówz dnia 9 grudnia 2014 r. (poz. 1218)Narodowy Program Antyterrorystycznyna lata 2015–2019www.rcl.govWarszawa 2014 rok.plMonitor Polski–3–Poz. 1218SPIS TREŚCI1. Założenia i systematyka Programu42. Diagnoza zjawiska terroryzmu i systemu antyterrorystycznego RzeczypospolitejPolskiej82.1. Diagnoza zjawiska terroryzmu na 2014 r.82.1.1. Ujęcie krajowe82.1.2. Ujęcie międzynarodowe92.1.3. Mechanizm prognozowania i ocena zagrożeń o charakterzeterrorystycznym102.1.4. Stopnie alarmowe112.1.5. Podstawowe kategorie zdarzeń o charakterze terrorystycznym122.2. Diagnoza systemu antyterrorystycznego RP152.2.1. Podstawy prawne152.2.2. Poziomy systemu antyterrorystycznego RP162.2.3. Odpowiedzialnośćwfaziereagowanianazagrożeniao charakterze terrorystycznym252.2.4. Współpracamiędzynarodowawzakresieprzeciwdziałaniai zwalczania terroryzmu302.2.5. Wyzwania dla systemu antyterrorystycznego RP333. Cel główny i cele szczegółowe Programu•Poprawa zdolności do zapobiegania zagrożeniom o charakterze terrorystycznym•Wzmocnienie przygotowania służb i instytucji na możliwość wystąpienia zdarzeńo charakterze terrorystycznym•Zwiększenie zdolności do reagowania w przypadku wystąpienia zdarzeńo charakterze terrorystycznym•Podniesienie skuteczności w zakresie odtwarzania wykorzystanych sił i środkóworaz udoskonalania posiadanych procedur postępowania w kontekście zagrożeńo charakterze terrorystycznym354. Mechanizmy realizacji Programu384.1. Elementy warunkujące skuteczność systemu antyterrorystycznego RP384.2. Plan działań464.3. Wdrażanie i ewaluacja Programu50524.4. Ramy finansowe5. Załączniki:54•Załącznik nr 1 – Wykaz podstawowych ustaw regulujących zakres zadańrealizowanych w odniesieniu do poszczególnych rodzajów zagrożeńterrorystycznych przez właściwe podmioty54•Załącznik nr 2 – Wykaz dokumentów międzynarodowych dotyczącychwalki z terroryzmem, których stroną jest Polska56•Załącznik nr 3 – Wykaz organizacji i instytucji międzynarodowych zajmujących sięprzeciwdziałaniem i zwalczaniem zagrożeń o charakterze terrorystycznym64•Załącznik nr 4 – Wykaz skrótów71www.rcl.gov.plMonitor Polski–4–Poz. 12181. ZAŁOŻENIA I SYSTEMATYKAPROGRAMUWstępZmienność metod wykorzystywanych przez terrorystów powoduje, iż musimyposiadać odpowiednie instrumenty służące właściwemu rozpoznawaniu i ocenianiuzagrożeń oraz skutecznemu przeciwdziałaniu ewentualnym zdarzeniom. W przypadkuataku terrorystycznego musimy być przygotowani do podjęcia natychmiastowychi adekwatnych środków reagowania, a także usuwania jego skutków. Osiągnięcie tychcelów wymaga bliskiej i wszechstronnej współpracy nie tylko wszystkich służb,organów i instytucji zaangażowanych w szeroko rozumiane działaniaantyterrorystyczne, lecz również władz lokalnych, środków masowego przekazu,sektora prywatnego, organizacji pozarządowych oraz całego społeczeństwa.ZałożeniaProgramuMając na uwadze powyższe, za celowe uznano opracowanie dokumentuwyznaczającego podstawowe kierunki polityki antyterrorystycznej RzeczypospolitejPolskiej.Niniejszy Program przedstawia dotychczasowy poziom zagrożenia terrorystycznego,wskazując jednocześnie mechanizmy prowadzenia jego bieżącej oceny, a takżeelementy warunkujące skuteczność funkcjonowania systemu antyterrorystycznego RPw odniesieniu do poszczególnych faz zarządzania kryzysowego. Dokument ten niestanowi natomiast w założeniu szczegółowego opisu sposobów reagowaniana różnego rodzaju zagrożenia o charakterze terrorystycznym, czemu dedykowane sąszczegółowe procedury przyjmowane zarówno na poziomie Rady Ministrów,jak i poszczególnych służb, instytucji czy organów, w tym także na szczeblulokalnym. Założeniem Programu pozostaje bowiem określenie niezbędnych działańpaństwa służących wzmocnieniu systemu antyterrorystycznego RP, a tym samympodniesieniu stanu przygotowania na wystąpienie ewentualnych zagrożeńo charakterze terrorystycznym.Jednym z zasadniczych celów opracowania tego dokumentu jest również podnoszenieświadomości społecznej na temat charakteru zagrożenia, zasad zachowaniaw przypadku wystąpienia zdarzenia oraz form i środków zaangażowania państwaw przeciwdziałanie i zwalczanie terroryzmu. Ma to istotne znaczenie dla budowaniaspołecznego zrozumienia i poparcia dla działań właściwych służb, organówi instytucji, przy założeniu funkcjonowania systemu antyterrorystycznego w oparciuo zasady proporcjonalności, adekwatności i komplementarności.www.rcFundamentalne znaczenie w tym zakresie ma również zapewnienie gwarancji pełnegoposzanowania praw człowieka i innych wartości demokratycznych, zgodniez zasadami przyjętymi w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Powszechnejl.govTerroryzm stanowi jedno z największych wyzwań w kontekście zapewnieniabezpieczeństwa zarówno z perspektywy globalnej, jak i regionalnej czy krajowej.Jako zagrożenie międzynarodowe wykracza on poza ramy tradycyjnie rozumianychkonfliktów i sytuacji kryzysowych. Wprawdzie Polska nie była dotychczasbezpośrednim celem ataku terrorystycznego, nie oznacza to jednak, że jesteśmyzupełnie wolni od tego zagrożenia. Aktywnie uczestnicząc w działaniach społecznościmiędzynarodowej, ukierunkowanych na przeciwdziałanie i zwalczanie terroryzmu,musimy liczyć się z tym, że sami możemy stać się celem zamachu. Należy takżepamiętać, że obywatele Rzeczypospolitej Polskiej kilkakrotnie stawali się ofiaramidziałalności organizacji terrorystycznych w różnych częściach świata, a w przyszłościnie można wykluczyć kolejnych tego rodzaju tragicznych w skutkach zdarzeń..plMonitor Polski–5–Poz. 1218Przygotowując i publikującNarodowy Program Antyterrorystyczny na lata2015-2019chcemy przybliżyć zasady, formy i środki dotychczasowegozaangażowania w przeciwdziałanie i zwalczanie zagrożeń o charakterzeterrorystycznym oraz przedstawić priorytety i plany działań, które będziemypodejmować w najbliższych latach. Na instytucjach rządowych spoczywa natomiastodpowiedzialność za wprowadzenie tych zamierzeń, abyśmy nadal mogli żyć w krajuwolnym od terroryzmu.Korelacja z innymidokumentamistrategicznymiPrzedmiotowy dokument wynika ze StrategiiSprawne Państwo 2020,jednejz dziewięciu zintegrowanych strategii rozwoju kraju (cel nr 7:Zapewnienie wysokiegopoziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego,obejmujący wśród innychszczegółowych kierunków interwencji między innymi 7.2.Przeciwdziałaniei zwalczanie przestępstw oraz zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego,w tym 7.2.2.Przeciwdziałanie zagrożeniom terrorystycznym).Niniejsza Strategiawskazuje na potrzebę przygotowania i realizacji kompleksowego rządowegoprogramu antyterrorystycznego, wzmacniającego mechanizmy współpracyi podnoszącego skuteczność działań właściwych służb, organów i instytucji.Jednocześnie Program pozostaje w zgodzie z celami – nadrzędnej względem StrategiiSprawne Państwo 2020–Strategii Rozwoju Kraju 2020,która podkreśla celowośćstałego usprawniania, funkcjonującego w ramach systemu bezpieczeństwawewnętrznego, systemu antyterrorystycznego RP i dostosowywania go do bieżącychwyzwań, jakDługookresowej Strategii Rozwoju Kraju Polska 2030. Trzecia falanowoczesnościorazStrategii Europa 2020.Problematyka przeciwdziałania i reagowania na zagrożenia o charakterzeterrorystycznym ujęta jest również w innych dokumentach o charakterzestrategicznym, w tymStrategii Bezpieczeństwa Narodowego RzeczypospolitejPolskiejorazStrategii Rozwoju Systemu Bezpieczeństwa Narodowego 2022,a takżedokumentach rządowych, takich jakRaport o zagrożeniach bezpieczeństwanarodowego, Raport o stanie obronności RP, Strategiczny Przegląd BezpieczeństwaNarodowegoorazPolityce Ochrony Cyberprzestrzeni Rzeczypospolitej Polskiej.Dokumenty te odnoszą się do zjawiska terroryzmu, jako jednego z wielu możliwychzagrożeń dla systemu bezpieczeństwa narodowego RP, w kontekście zarównobezpieczeństwa zewnętrznego, jak i wewnętrznego, w wymiarze militarnym orazpozamilitarnym.W dokumencie zawarto diagnozę zjawiska terroryzmu w ujęciu krajowymi międzynarodowym, a także przedstawiono informacje na temat bieżącegomechanizmu prognozowania i oceny zagrożeń o charakterze terrorystycznym orazstopni alarmowych i podstawowych kategorii zdarzeń o charakterze terrorystycznym.JednocześniedokonanodiagnozysystemuantyterrorystycznegoRP,wraz z określeniem jego wyzwań. Ponadto odniesiono się do kwestiiodpowiedzialności w fazie reagowania na zagrożenia o charakterze terrorystycznymoraz współpracy międzynarodowej w zakresie przeciwdziałania i zwalczania zagrożeńo charakterze terrorystycznym.Po części diagnostycznej omówiono cel główny i cele szczegółowe dokumentu.www.rcStrukturaProgramul.gov.plDeklaracji Praw Człowieka, Europejskiej Konwencji Praw Człowiekai Międzynarodowym Pakcie Praw Obywatelskich i Politycznych, a także innychdokumentów międzynarodowych określających prawa i wolności. [ Pobierz całość w formacie PDF ]

  • zanotowane.pl
  • doc.pisz.pl
  • pdf.pisz.pl
  • emaginacja.xlx.pl

    •