UST zarządzaniu kryzysowym, Bezpieczeństwo narodowe, Ustawy

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
//-->©Kancelaria Sejmus. 1/24USTAWAz dnia 26 kwietnia 2007 r.o zarządzaniu kryzysowym1)Art. 1.Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ichzadania i zasady działania w tej dziedzinie, a także zasady finansowania zadań za-rządzania kryzysowego.Art. 2.Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji publicznej będąca ele-mentem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiusytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w dro-dze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzyso-wych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej.Art. 3.Ilekroć w ustawie jest mowa o:1) sytuacji kryzysowej – należy przez to rozumieć sytuację wpływającą nega-tywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarachlub środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia w działaniu właściwychorganów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiada-nych sił i środków;2) infrastrukturze krytycznej – należy przez to rozumieć systemy oraz wcho-dzące w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, w tym obiektybudowlane, urządzenia, instalacje, usługi kluczowe dla bezpieczeństwa pań-stwa i jego obywateli oraz służące zapewnieniu sprawnego funkcjonowaniaorganów administracji publicznej, a także instytucji i przedsiębiorców. In-frastruktura krytyczna obejmuje systemy:a) zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa,b) łączności,c) sieci teleinformatycznych,d) finansowe,e) zaopatrzenia w żywność,f) zaopatrzenia w wodę,g) ochrony zdrowia,h) transportowe,Opracowano na pod-stawie: Dz. U. z 2007r. Nr 89, poz. 590, z2009 r. Nr 11, poz.59, Nr 65, poz. 553,Nr 85, poz. 716, Nr131, poz. 1076, z 2010r. Nr 240, poz. 1600,z 2011 r. Nr 22, poz.114, z 2012 r. poz.460, 908, 951.1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celuzwalczania klęsk żywiołowych, ustawę z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe, ustawę z dnia24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, ustawę z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęskiżywiołowej, ustawę z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym.2012-10-08©Kancelaria Sejmus. 2/24i) ratownicze,j) zapewniające ciągłość działania administracji publicznej,k) produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji che-micznych i promieniotwórczych, w tym rurociągi substancji niebez-piecznych;2a) europejskiej infrastrukturze krytycznej – należy przez to rozumieć systemyoraz wchodzące w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, wtym obiekty budowlane, urządzenia i instalacje kluczowe dla bezpieczeń-stwa państwa i jego obywateli oraz służące zapewnieniu sprawnego funk-cjonowania organów administracji publicznej, a także instytucji i przedsię-biorców, wyznaczone w systemach, o których mowa w pkt 2 lit. a i h, w za-kresie energii elektrycznej, ropy naftowej i gazu ziemnego oraz transportudrogowego, kolejowego, lotniczego, wodnego śródlądowego, żeglugi ocea-nicznej, żeglugi morskiej bliskiego zasięgu i portów, zlokalizowane na tery-torium państw członkowskich Unii Europejskiej, których zakłócenie lubzniszczenie miałoby istotny wpływ na co najmniej dwa państwa człon-kowskie;3) ochronie infrastruktury krytycznej – należy przez to rozumieć wszelkie dzia-łania zmierzające do zapewnienia funkcjonalności, ciągłości działań i inte-gralności infrastruktury krytycznej w celu zapobiegania zagrożeniom, ryzy-kom lub słabym punktom oraz ograniczenia i neutralizacji ich skutków orazszybkiego odtworzenia tej infrastruktury na wypadek awarii, ataków orazinnych zdarzeń zakłócających jej prawidłowe funkcjonowanie;4) planowaniu cywilnym – należy przez to rozumieć:a) całokształt przedsięwzięć organizacyjnych mających na celu przygoto-wanie administracji publicznej do zarządzania kryzysowego,b) planowanie w zakresie wspierania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-skiej w razie ich użycia oraz planowanie wykorzystania Sił ZbrojnychRzeczypospolitej Polskiej do realizacji zadań z zakresu zarządzaniakryzysowego;5) (uchylony);6) powiecie – należy przez to rozumieć również miasto na prawach powiatu;7) cyklu planowania – należy przez to rozumieć okresowe realizowanie eta-pów: analizowania, programowania, opracowywania planu lub programu,jego wdrażanie, testowanie i uruchamianie;8) siatce bezpieczeństwa – należy przez to rozumieć zestawienie potencjalnychzagrożeń ze wskazaniem podmiotu wiodącego przy ich usuwaniu oraz pod-miotów współpracujących;9) mapie zagrożenia – należy przez to rozumieć mapę przedstawiającą obszargeograficzny objęty zasięgiem zagrożenia z uwzględnieniem różnych scena-riuszy zdarzeń;10) mapie ryzyka – należy przez to rozumieć mapę lub opis przedstawiający po-tencjalnie negatywne skutki oddziaływania zagrożenia na ludzi, środowisko,mienie i infrastrukturę;11) zdarzeniu o charakterze terrorystycznym – należy przez to rozumieć sytuacjępowstałą na skutek czynu określonego w art. 115 § 20 ustawy z dnia 62012-10-08©Kancelaria Sejmus. 3/24czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.2)) lubzagrożenie zaistnienia takiego czynu, mogącego doprowadzić do sytuacjikryzysowej.Art. 4.1. Zadania z zakresu planowania cywilnego obejmują:1) przygotowanie planów zarządzania kryzysowego;2) przygotowanie struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych;3) przygotowanie i utrzymywanie zasobów niezbędnych do wykonania zadańujętych w planie zarządzania kryzysowego;4) utrzymywanie baz danych niezbędnych w procesie zarządzania kryzysowe-go;5) przygotowanie rozwiązań na wypadek zniszczenia lub zakłócenia funkcjo-nowania infrastruktury krytycznej;6) zapewnienie spójności między planami zarządzania kryzysowego a innymiplanami sporządzanymi w tym zakresie przez właściwe organy administra-cji publicznej, których obowiązek wykonania wynika z odrębnych przepi-sów.2. Zadania, o których mowa w ust. 1, powinny uwzględniać:1) zapewnienie funkcjonowania administracji publicznej w sytuacji kryzyso-wej;2) zapewnienie funkcjonowania i możliwości odtworzenia infrastruktury kry-tycznej;3) zapewnienie ciągłego monitorowania zagrożeń;4) racjonalne gospodarowanie siłami i środkami w sytuacjach kryzysowych;5) pomoc udzielaną ludności w zapewnieniu jej warunków przetrwania w sytu-acjach kryzysowych.Art. 5.1. Tworzy się Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego oraz wojewódzkie, powia-towe i gminne plany zarządzania kryzysowego, zwane dalej „planami zarządza-nia kryzysowego”.2. W skład planów zarządzania kryzysowego wchodzą następujące elementy:1) plan główny zawierający:a) charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka ich wystąpienia, w tym do-tyczących infrastruktury krytycznej, oraz mapy ryzyka i mapy zagro-żeń,b) zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formiesiatki bezpieczeństwa,2)Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z2001 r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr199, poz. 1935 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363,Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226,poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192, poz. 1378, z 2008r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171, poz. 1056, Nr 173, poz. 1080, Nr 182, poz. 1133 i Nr214, poz. 1344 oraz z 2009 r. Nr 62, poz. 504 i Nr 63, poz. 533.2012-10-08©Kancelaria Sejmus. 4/24c) zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjachkryzysowych,d) zadania określone planami działań krótkoterminowych, o których mowaw art. 92 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowi-ska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.3));2) zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych, a w tym:a) zadania w zakresie monitorowania zagrożeń,b) tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w reali-zacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej,c) procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowaniaw sytuacjach kryzysowych,d) współdziałanie między siłami, o których mowa w lit. b;3) załączniki funkcjonalne planu głównego określające:a) procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w tymzwiązane z ochroną infrastruktury krytycznej,b) organizację łączności,c) organizację systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowa-nia,d) zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowa-nia na wypadek zagrożeń,e) organizację ewakuacji z obszarów zagrożonych,f) organizację ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej orazpomocy psychologicznej,g) organizację ochrony przed zagrożeniami charakterystycznymi dla dane-go obszaru,h) wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadańzawartych w planie zarządzania kryzysowego,i) zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód,j) procedury uruchamiania rezerw państwowych,k) wykaz infrastruktury krytycznej znajdującej się odpowiednio na tereniewojewództwa, powiatu lub gminy, objętej planem zarządzania kryzy-sowego,l) priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycz-nej.3. Plany zarządzania kryzysowego podlegają systematycznej aktualizacji, a cyklplanowania nie może być dłuższy niż dwa lata.4. Cykl planowania realizują właściwe organy administracji publicznej oraz pod-mioty przewidywane do realizacji przedsięwzięć określonych w planie zarzą-dzania kryzysowego, w zakresie ich dotyczącym.3)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz.708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 iNr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 iNr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz. 489, Nr119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657,z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94, poz. 551, Nr 99, poz. 569, Nr 122, poz. 695, Nr152, poz. 897, Nr 178, poz. 1060 i Nr 224, poz. 1341 oraz z 2012 r. poz. 460.2012-10-08©Kancelaria Sejmus. 5/245. Plany zarządzania kryzysowego uzgadnia się z kierownikami jednostek organi-zacyjnych, w zakresie ich dotyczącym, planowanych do wykorzystania przy rea-lizacji przedsięwzięć określonych w planie.Art. 5a.1. Na potrzeby Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, ministrowie kierującydziałami administracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych oraz wojewo-dowie sporządzają Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego, zwanydalej „Raportem”.2. Koordynację przygotowania Raportu zapewnia dyrektor Rządowego CentrumBezpieczeństwa, a w części dotyczącej zagrożeń o charakterze terrorystycznym,mogących doprowadzić do sytuacji kryzysowej, Szef Agencji BezpieczeństwaWewnętrznego.3. Raport jest dokumentem zawierającym następujące elementy:1) wskazanie najważniejszych zagrożeń przez stworzenie mapy ryzyka;2) określenie celów strategicznych;3) określenie priorytetów w reagowaniu na określone zagrożenia;4) wskazanie sił i środków niezbędnych do osiągnięcia celów strategicznych;5) programowanie zadań w zakresie poprawy bezpieczeństwa przez uwzględ-nianie regionalnych i lokalnych inicjatyw;6) wnioski zawierające hierarchicznie uporządkowaną listę przedsięwzięć nie-zbędnych do osiągnięcia celów strategicznych.4. Raport przyjmuje Rada Ministrów w drodze uchwały.5. Kierunki działania wynikające z wniosków z Raportu stanowią element Krajo-wego Planu Zarządzania Kryzysowego oraz są uwzględniane w planach zarzą-dzania kryzysowego.6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób, tryb i terminy opra-cowywania Raportu, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia odpowiednie-go poziomu bezpieczeństwa narodowego.Art. 5b.1. Rada Ministrów przyjmuje, w drodze uchwały, Narodowy Program Ochrony In-frastruktury Krytycznej, zwany dalej „programem”, którego celem jest stworze-nie warunków do poprawy bezpieczeństwa infrastruktury krytycznej, w szcze-gólności w zakresie:1) zapobiegania zakłóceniom funkcjonowania infrastruktury krytycznej;2) przygotowania na sytuacje kryzysowe mogące niekorzystnie wpłynąć na in-frastrukturę krytyczną;3) reagowania w sytuacjach zniszczenia lub zakłócenia funkcjonowania infra-struktury krytycznej;4) odtwarzania infrastruktury krytycznej.2. Program określa:1) narodowe priorytety, cele, wymagania oraz standardy, służące zapewnieniusprawnego funkcjonowania infrastruktury krytycznej;2) ministrów kierujących działami administracji rządowej i kierowników urzę-dów centralnych odpowiedzialnych za systemy, o których mowa w art. 3pkt 2;2012-10-08 [ Pobierz całość w formacie PDF ]

  • zanotowane.pl
  • doc.pisz.pl
  • pdf.pisz.pl
  • emaginacja.xlx.pl

    •